机密揭露:麦肯锡如何帮特朗普政府执行其移民政策

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机密揭露:麦肯锡如何帮特朗普政府执行其移民政策

悉尼华人资讯网 2019-12-04 19:18:47

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最新披露的文件显示，这家咨询巨头帮助ICE找到了“省钱拘留机会”，包括有时被该机构工作人员视为对移民过于苛刻的措施。

极端的打击非法移民建议

就在特朗普总统于2017年就职后几天，他就着开始手兑现其停止非法移民的竞选承诺。在一对行政命令中，他下令将“所有合法可用的资源”转移到边境拘留设施，并要求雇用1万名新的移民官员。
后勤方面的挑战令人望而生畏，但幸运的是，移民和海关执法部门已经有了一个合作伙伴：麦肯锡公司（McKinsey&Company），一家在奥巴马政府领导下成立的国际咨询公司，旨在帮助ICE部门进行“组织变革”，该部门负责驱逐美国非法移民。
ICE迅速引导麦肯锡将工作重点转移到帮助该机构找出，如何高效执行白宫打击非法移民命令的方法。
但该咨询公司提出的省钱建议，让一些职业ICE工人感到不舒服。
根据对ICE和麦肯锡该项目工作人员的采访，以及非营利组织ProPublica根据《信息自由法》提起诉讼后从该机构获得的1500页的文件，他们提议削减移民食品以及被拘留者的医疗和监管开支。
麦肯锡的团队还在寻找加快驱逐出境进程的方法，这引发了一些ICE工作人员的担忧，他们担心这些方法可能会损害那些处于驱逐程序的移民的正当法律权利。
三位参与该项目的人说，这些顾问似乎只专注于削减成本和加快驱逐出境，这些行动的成功可以用数字来衡量，而很少意识到这些政策影响了成千上万的人。
在一位前官员称之为与麦肯锡咨询公司的“火药味十足的会议”中，该机构工作人员质疑，为那些被拘留者的食品和医疗费用买单是增加了潜在的人力成本。

重写合同深入影响政府决策
但该咨询公司在ICE的影响力越来越大，以至于麦肯锡的员工甚至重写了一份政府合同文件，明确了咨询团队自己的职责，证明公司的保留是合理的，这份延期合同价值220万美元。
一位ICE官员在2017年5月写信给一名合同官员：“他们能做到吗？“
这反映了ICE对麦肯锡援助的依赖程度。负责合同的这名官员回信说：“很明显，让承包商告诉我们，我们想让他们做什么是不理想的。”但这位官员补充说，除非政府有人能明确说明该机构的目标，“否则还有什么其他选择？“
ICE延长了合同。
《纽约时报》去年报道说，麦肯锡最终为ICE做了价值超过2000万美元的咨询工作，这是特朗普政府最具争议的努力之一，引起麦肯锡部分员工和前合伙人的担忧。
该公司的全球管理合伙人凯文·斯奈德（Kevin Sneader）在2018年的一封电子邮件中保证，该公司从未专注于制定丶建议或实施移民政策。他说，麦肯锡“在任何情况下，在世界任何地方，都不会从事推动或协助与我们价值观相悖的政策的工作。”
但新文件和采访显示，该公司深入参与执行特朗普政府打击移民的基本政策。

丑闻缠身陷入道德和法律质疑
过去两年，麦肯锡面临着越来越多的审查，正如《泰晤士报》丶ProPublica和其他媒体所报道的，麦肯锡是否为了追求利润而跨越了道德和法律的界限，引起了人们的质疑。
在南非当局将这家咨询公司卷入一个牟取暴利的计划后，该公司退还了数百万美元的费用。
该公司向阿片类药物生产商提供提高销售的建议的历史的曝光，促使这家通常以保密著称的公司公开宣布，其阿片类药物工作已经结束。
上个月，《泰晤士报》报道说，麦肯锡的破产行为是联邦刑事调查的对象。该公司否认在每一个案件中都有不当行为，但对南非的失误表示道歉。
麦肯锡的一位发言人在谈到该公司为ICE提供的咨询时说：“我们的工作范围是在奥巴马政府时期通过合同约定的，旨在帮助该机构找到更有效丶更具成本效益的运作方式。这些行政命令并没有改变我们工作的重点。麦肯锡的工作因为这些订单而被‘重新定向’的说法是不准确的。”
ICE的一位发言人布赖恩D考克斯（Bryan D. Cox）在一份声明中说，麦肯锡的工作“在任务结果方面取得了可衡量的改进效果，包括显著缩短了以最后驱逐令驱逐非法移民的时间。”

积极响应总统主张
麦肯锡对特朗普的移民行政命令迅速做出回应。据一个幻灯片显示，2月13日，顾问们向ICE官员介绍了一套“改善ICE招聘和发布行政令问题的措施”。
雇用1万名移民官员是一项艰巨的任务，在小布什和奥巴马政府的领导下，迅速增加人手的类似尝试也以失败告终。据专家称，这导致雇佣标准松懈，最终使边境巡逻人员的不当行为和腐败案件激增。
为了加快2017年的招聘进程，麦肯锡提议集体招聘，包括咨询公司所称的“超级一站式招聘”：ICE可以租用一个健身房或类似的场地，并将招聘丶筛选和录用过程压缩到一天之内。他们在幻灯片上写道，这些顾问的目标是“将招聘时间减少30-50%（数百天）”，显著提高ICE为总统的打击移民工作提供人员的能力。
根据合同记录和一名前ICE官员的说法，到2017年夏天，该机构已经开始采纳麦肯锡加快招聘速度的建议。
几个月内，麦肯锡在推进特朗普政府的政策目标方面取得了重大进展。ICE官员在2017年10月的一份合同文件中表示，该公司的工作显示出“可量化的好处”，包括增加总清除量和缩短驱逐被拘留者的时间。
当麦肯锡的一些顾问在应对人员配置挑战时，其他人则瞄准了特朗普政府要求更严格执行移民法的指令后，预计大量涌入的在押人员将带来的后勤障碍。
参与该项目的人说，咨询团队变得如此热衷于省钱，以至咨询人员有时会故意忽视丶甚至向ICE机构主管投诉其工人的说法，这些工人说麦肯锡的成本削减建议有可能危及移民的健康和安全。
ICE发言人考克斯否认麦肯锡的建议可能损害被拘留者的福利或正当法律权利。麦肯锡的发言人说，该公司的工作旨在确定拘留中心的承包商在哪里多收了ICE的钱，这也是监管机构长期关注的问题，并提出补救措施。
该公司的报告显示，麦肯锡以直截了当的方式追求“省钱拘留机会”。顾问们鼓励ICE采取一项“长期战略”，即“在昂贵的床位之前先放上便宜的床位”。实际上，这意味着将被拘留者分流到较便宜丶有时甚至是较不安全的设施，通常是农村监狱。
美国公民自由联盟（AC.L.U.）的高级职员律师尤尼斯•乔（Eunice Cho）说：“我们正齐心协力，努力帮助那些被ICE视为长期拘留者而被送到这些由地方治安官办公室运营的低成本拘留设施，那里的条件非常糟糕。”在特朗普政府期间，AC.L.U.对ICE提起了数起诉讼，包括其拘留政策。
麦肯锡内部一封邮件和两名前机构官员说，麦肯锡还希望通过降低ICE拘留设施的标准来降低成本。ICE主管麦肯锡在2017年3月30日的一封电子邮件中写道，“正在寻找削减或降低标准的方法，因为标准成本太高，”不过，这位主管补充道，“同时又不牺牲质量丶安全和使命。”
前ICE官员说，顾问们发现很难在标准上附加一个美元数字。因此，在与管理这些设施的公司重新谈判合同时，他们将重点转移到削减几个拘留中心的运营成本和培训机构官员。ICE发言人考克斯说，重新谈判的合同为ICE节省了1600万美元，他坚称不会导致“服务质量下降”。
特朗普的一项行政命令指示移民机构将资源集中在南部边境附近，顾问们优先削减这些设施的成本。
一位前ICE官员说，麦肯锡提出的令ICE工作人员困扰的多数提议都没有被纳入新合同，比如削减食品丶医疗和维修开支。内部项目电子邮件指出，削减警卫人员是最节省最大成本的来源。
但麦肯锡的建议仍被保留在ICE的记录上。除了帮助谈判新合同的一些条款，顾问们还分析了如何在拘留中心进一步省钱，包括边境的几个拘留点，比如德克萨斯州迪利的ICE最大的家庭拘留所，考克斯说，这些分析仍然是未来控制开支努力的参考点。
今年夏天，美国国土安全部监察长发布的一份报告，引发了人们对一些ICE设施的食品质量和维护的担忧，麦肯锡建议ICE减少在这两个类别上的花费。

谁的“边境墙”？
麦肯锡在ICE的工作于2018年7月结束。两名前ICE官员说，在机构官员中，人们对顾问的工作越来越不满，机构领导更替导致几乎没有为该咨询公司辩护的人。
但该公司支持特朗普政府打击移民的工作仍在继续。
就在麦肯锡高管斯奈德宣布与ICE协议结束一周后，麦肯锡签署了一份价值200万美元的合同，为海关和边境保护部门提供咨询，同时它起草了一份新的边境战略，以取代奥巴马政府的做法。此后，麦肯锡又与C.B.P.签署了另一份合同，价值高达840万美元，这份合同将至少持续到2020年9月。
在麦肯锡为C.B.P.做的幻灯片，列出了边界战略重点，包括：“投资于抗拒和拒绝能力”，“与合作伙伴机构和部门合作最大程度地阻止非法入境”，用一个词简单的总结就是“边境墙”。

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