美国工作绿卡申请积压80万 中国国籍至少等4年

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美国工作绿卡申请积压80万中国国籍至少等4年

悉尼华人资讯网 2019-12-18 17:45:47

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据华盛顿邮报报道，目前，估计有80万在美国合法工作的移民正在等待绿卡，这是基于就业的移民申请史无前例的积压，激起了激烈的政策辩论，但在很大程度上，特朗普总统的边境争夺战和政府对墨西哥移民过境问题的关注，使其黯然失色。
等待基于就业的绿卡以允许他们永久留在美国的大多数是印度国民。而且这批人的积压非常严重，以至于现在申请绿卡的印度国民最多将等待50年才能获得绿卡。

这种等待主要是由于自1990年以来的年度配额不变，以及在科技繁荣使印度成为以就业为基础的绿卡申请者的头号来源之前几十年制定的每个国家的限额。
积压的问题导致国会的法案相互竞争，使移民与移民对立，引发对种族主义和贪婪的指责，并暴露出一种对两极分化国家任何移民改革前景的深刻愤怒。争论的焦点是，一个是快速解决方案可能带来的好处，它可以缩减那些已经积压的人的等待时间；而另一个更广泛的移民改革方案则可以让更多的工人寻求永久居留权，解决国家配额问题，并增加可用绿卡的数量。
那些寻求快速解决方案的人中，商业领袖们担心国会僵局（什么也不做）会把印度工人赶出美国，并导致其他人在其他国家寻求更容易获得公民身份的途径。
“这到底意味着什么？有价值丶有技能的人决定离开，因为他们永远得不到他们所希望的东西，”布鲁斯·莫里森说，他是一位游说者和移民律师，在1990年代表康涅狄格州参加国会时，他写了上一份增加就业绿卡数量的法案。“而且有价值的人不会来，因为他们认为我们的系统已经崩溃，他们看不到他们的出路。因此，其他国家竞标从而得到这些技术工人。美国的公司将工作转移到国外以在其他地方使用这些技能。美国的繁荣也受到影响。”
10月，一项针对工作绿卡的狭隘法案在轻松通过众议院后，险些在参议院以一致同意获得通过，由此引发了以就业为基础的绿卡危机。参议员理查德·杜宾（Richard J. Durbin）介入并阻止了它。
该法案的支持者认为这是一个简单而显而易见的解决方案，而且“可以说比近年来在本机构审议的任何其他移民法案都有更广泛的两党支持，”其参议院提案人迈克·李在杜宾反对后说。“原因是，它集中在一个单一的丶严重的丶可以解决的问题上，我认为我们都可以同意，这个问题需要解决。”
但杜宾和其他批评《高技能移民公平法》的人士表示，这并不是那么简单。该法旨在通过取消国家就业绿卡配额，为印度人提供救济。他们认为，由于这项法案没有增加绿卡的总数，积压的情况将进一步恶化，所有国籍的等待时间将延长至17年，一个涓滴效应将使来自印度以外任何地方的职业人士难以来到美国。
杜宾提出了自己的法案，即救济法案，该法案取消了国家配额，但增加了就业和家庭绿卡的数量。参议员兰德·保罗也提出了一项全面的法案。
李在周二发布了该法案的修订版，该法案不会增加绿卡数量，但会增加杜宾试图保护的积压的家庭移民申请的条款。
家庭是优先事项，因为绿卡申请人的配偶和子女计入14万张工作绿卡的年度上限。根据杜宾法案，配偶和未成年子女将不计入总配额，申请人的子女也将不再需要年龄低于21岁。
路易斯维尔（Louisville）的IT专业人员查布拉（Yogi Chhabra）说，积压危机使他的家庭处于被拆散的危险中。
55岁的查布拉在美国生活了21年，积压了9年。他的大儿子现年23岁，是一名受过美国教育的机械工程师，从3岁起就住在肯塔基州，但是由于他两年前已经失去了资格，他的儿子现在面临被驱逐到他从未到过的国家的前景。
查布拉说：“如果他在八个月内找不到工作，他将不得不离开。就在昨天，他回家哭了。我们不知道该对他说什么。”
查布拉和他的妻子拥有博士学位，从事肾脏移植研究，他们已经考虑了也不得不离开的可能性。
乔治·布什总统（George HW Bush）总统下属的移民和归化局总法律顾问比尔·库克（Bill Cook）表示，该系统之所以进入危机阶段，恰恰是因为长期以来，移民政策一直是一系列有限的解决方案，没有采取任何综合措施。”
库克说：“我们需要就需要多少人进行公开对话。最终，系统崩溃了，因为它就像是拼凑的解决方案。”
自由主义智囊团卡托研究所（Cato Institute）宣布杜宾的法案是“总体上最好的合法移民改革”方案，并发现该法案将在未来十年内将获得永久居留权的合法移民总数“几乎翻一番”，同时将每个人的等待时间减少到不到一年。
但是印度的技术工人们对此非常愤怒，抗议杜宾的行为，因为他们说他的法案在共和党控制的参议院没有机会通过。
激进组织移民之声（Immigration Voice）的领导人阿曼·卡普尔（Aman Kapoor）说：“关键是，它不能通过。“
卡普尔不支持特朗普，支持原始立法，领导了长达数周的反对杜宾的运动，他称杜宾为“种族主义者”，并指责他“种族清洗”阻止了《高技能移民公平法》。“你现在不能在特朗普手下加一张绿卡。”
卡普尔说，印度人现在需要解决方案。“每天，您都会看到积压中的某个人快要急死了。因为，孩子们正在老去。由于积压，人们感到压力巨大。”

'算一算'
绿卡是成为美国公民之前的合法移民过程中的最后一步，政府每年发放约100万张绿卡，其中14万是基于就业的。最常见的绿卡涉及家庭成员作为担保人。
1960年代设计的用于促进多样性的分配制度规定，任何国家在任何一年中都不能获得超过7％的某些类型的绿卡。某些国家对特定类型绿卡的极高需求导致积压。
在工作类别中，大约75％的积压是印度人，这是自1990年代以来在技术繁荣推动下印度移民增长的结果。其余是中国人。
与排队领取家庭签证的人不同，就业积压的工人已经在美国获得临时签证。根据移民律师，工人和政策专家的说法，等待可能是毁灭性的。
当积压的工人死亡时，他们的家人失去了排队的位置并被驱逐出境；满21岁的孩子也是如此。
10月，一名航空系统工程师在2017年的仇恨犯罪中丧生，其家人在候补名单上失去了位置。他的遗孀认为，杜宾通过阻止《高技能移民公平法》达到了同样的结果。
法律分析师得出结论，根据该法案，考虑到积压的人数，最初几年中几乎所有绿卡接收者都是印第安人。他们说，该法案并没有减轻问题，反而会将其转移给其他国家的人们。
著名的移民法学者艾拉·库兹班（Ira J. Kurzban）在分发给同事的一份分析报告中写道：“算一下，在以就业为基础的类别之一（EB-2）中，每年分配40,040张绿卡，有55万名等待的国民，其中512,000名是印度人。”
分析人士说，先到先得的分配方式将意味着，多年来，只有印度人和一些中国人才能获得基于就业的绿卡。仅在积压的这一小节中发放印第安人所需的绿卡就需要12年，而这还没有考虑到在那段时间有望加入名单的成千上万的人。
库兹班计算得出，到2029年，积压的人口将从今天的80万增加到110万。
由于大多数积压的印度人都在科技行业工作，这种转变将意味着其他领域的高技能工人“如医疗保健和医学研究，将在长达十年的时间里被拒之门外。不鼓励在基础科学，工程，化学，物理学，人工智能，气候变化等许多非印度国民领域的潜在新美国人来美国。”
更复杂的是，大多数积压的印度人都持H1-B签证，积压者可以永久续签，而其他国籍的人通常持其他类型的签证，如果这些签证无法续签，漫长的等待变得不可能。
另一名移民律师米歇尔·卡内罗（Michelle Canero）对数据进行了自己的分析，他说：“等待时间如此之长，以至于非印度工人无法排队。” 卡内罗还说，外国直接投资将受到影响，因为外国公司将无法将其顶级专业人才转移到美国来运营其办公室。
卡内罗说：“每年，外国直接投资为我们的经济增加了约3000亿美元。大约85％的人是欧洲人和加拿大人……如果我们现在说这些在这里建立业务的外国国民不再能够移民来监督他们的投资，我认为我们将会看到一种威慑作用。”

失去希望
尽管积压，但未使用的绿卡名额会转移到排队的绿卡的规定意味着，在过去十年中，印度人实际上已收到了远远超过配额的约20％的基于就业的绿卡，并且至少是其他任何国籍的2倍。
今天正在收到绿卡的印度人已经等待了至少10年。中国人已经等了4年。其他国籍等待不到2年。
由包括亚马逊，微软，脸书和谷歌在内的大多数科技公司组成的“移民之声”和“竞争美国”表示，《高技能移民公平法》所预期的延长等待时间是无关紧要的。
竞争美国执行董事斯科特•科利（Scott Corley）说，“基于就业的绿卡系统是为了帮助雇主找到工作人员而开发的，但我们需要多样性这个问题从来没有被讨论过。在家庭移民中可以发现多样性。”
他说，当务之急应该是取消“根本偏执”的国家配额，因为这些配额会自动“歧视”拥有印度国籍的人，而不是根据他们的技能来评判他们。“实际上在华盛顿工作的人都不相信我们会很快解决绿卡问题。”
46岁的Anand Vemuri是新泽西州的一名IT专业人士，他正在失去希望。他的儿子，现在分别是16岁和13岁，在蹒跚学步时来到美国。这个家庭已经积压了7年，他说，他认为等他大儿子长大到不再符合条件时，他就撑不下去了。
Vemuri在美国的成功并不影响他获得绿卡的机会。他拥有一栋联排别墅，担任巴克莱（Barclays）技术副总裁，目睹自己的孩子在学校表现出色。
他说：“但我感觉自己遇到了障碍我看不到任何希望。”

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