芯片龙头企业“上书”两院：STEM人才不限绿卡名额！律师：利好但难度大

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芯片龙头企业“上书”两院：STEM人才不限绿卡名额！律师：利好但难度大

这里是美国 Friday 2022/08/05 15:37 PM

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洛杉矶华人资讯网8月5日报道，（记者Cindy）近日，美国芯片行业龙头联合“上书”参众两院，建议放开STEM（指科学Science、技术Technology、工程Engineer、数学Mathematics）人才的绿卡配额，以吸引更多该专业的技术移民，增强芯片领域的人才竞争力。

7月27日，英特尔（Intel）、Global Foundries、ASML US和三星半导体（Samsung）等多家企业联合向参众两院致函，建议通过立法免除STEM人才的绿卡配额。他们在建议书中表示，考虑到目前外国公民通常占美国研究生STEM专业人数一半以上，美国应加大投资，培养在美国出生的、合格的STEM专业学生；开设更多针对半导体的学位项目，以提高美国半导体的技能。

图：芯片企业7月27日联合向两院致函。（来源：信函截图）

律师黄笑生：STEM专业利好

移民律师黄笑生认为，企业的建议对中国STEM专业人才当然是有好处的，但是也会影响其他的移民类别，比如亲属、职业和投资移民，因为国别限制的7%是天花板，“粥是定量的，理工科的‘僧’多了，那其他的‘和尚’的粥自然就少了”。

黄笑生介绍说，2019年曾有国会议员提出过取消国别配额，但是没有通过，“某一类别移民签证配额取消和国别配额的关系如何调整，一直是个难题”，如果对于STEM专业的毕业生取消EB1、EB2和EB3类的配额，由于印度和中国的申请人数较多，仍然受移民法上规定每年每个国家的移民人数低于总移民人数的7%的法律规定，因此印度和中国申请人仍然受益有限。

黄笑生表示，国会如果采纳了企业的建议，参众两院任何一个都可以开始进入立法进程，但两院的立法版本必须一致。他表示，目前任何修改移民法的提案都会在两院进行激烈的辩论，中期选举前几乎无可能通过任何提案“因为两党议员不可能达成一致”。

律师孟小洁：两党角力很难达成

移民律师孟小洁表示，近一段时间有多个立法项目，曾想把“STEM博士免排期”作为一个附加项加入进去，但都因为种种原因未能成功，其主要原因是两党角力，共和党认为应该将注意力放在“美国本土的芯片制造”上来，而民主党希望同时关注到与芯片有关的相关议题，两党为了达成统一目标，目前砍掉了与芯片有关的子项目，希望尽早通过“芯片制造”的提案。因此，孟小洁认为STEM免排期的短期前景并不乐观。

图：圣地亚哥加大计算机专业学生。（来源：圣地亚哥加大官网）

此外，孟小洁认为，STEM博士不占用名额，其实变相来说等于其他职业类别都增加了名额，对职业移民是利好的消息。

此前，美国国会通过了一项价值2800亿元的《芯片与科学法案（chip and Science Act）》，以促进国内芯片制造并资助科学研究。

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